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            中央環保督察組:大理對洱海周邊旅游發展管控不到位

            2018-12-17 13:10 來源:中國新聞網 參與互動 
            標簽:牽著手 澳門銀河網址 范村鎮

              中新網10月22日電 據生態環境部官方微博消息,中央第六環境保護督察組今日向云南省反饋“回頭看”及專項督察情況時指出,洱海生態整改的主要問題有,洱海周邊旅游發展管控不到位、洱海流域非煤礦山破壞生態、洱海水質近年來呈下降趨勢等幾方面問題。

              洱海位于云南省大理白族自治州,為全省第二大淡水湖,是蒼山洱海國家級自然保護區的重要組成部分,也是大理市集中式飲用水水源地。

            大理市雙廊鎮雙廊村某客棧侵占洱海湖濱帶圖1 大理市雙廊鎮雙廊村某客棧侵占洱海湖濱帶
            大理市雙廊鎮雙廊村某客棧侵占洱海湖濱帶圖1 大理市雙廊鎮雙廊村某客棧侵占洱海湖濱帶

              2016年中央環境保護督察反饋指出,云南省對高原湖泊治理保護的長期性和復雜性認識不足,工作系統性和科學性不夠,部分政策措施沒有嚴格落實,規劃目標未能如期實現。部分湖泊“邊治理、邊破壞”“居民退、房產進”,群眾反映強烈。其中,大理州等地部分自然保護區及重點流域存在違法開發建設問題。云南省督察整改方案明確:嚴格貫徹執行《洱海保護管理條例》,強力整治洱海流域農村建房和餐飲客棧經營活動,積極規范和引導洱海流域旅游產業發展,遏制洱海水質高錳酸鹽指數上升的趨勢。

              2018年4月,云南省督察整改落實進展情況反映,2017年4月大理州開啟洱海保護治理搶救模式,對洱海流域排查出的違章建筑進行了整治,對核心區內的餐飲客棧進行關停整頓,并加快洱海環湖截污一、二期工程建設。

              督察組發現,洱海生態整改的主要問題有,洱海周邊旅游發展管控不到位、洱海流域非煤礦山破壞生態、洱海水質近年來呈下降趨勢等幾方面問題。

              ——洱海周邊旅游發展管控不到位。大理州“十二五”“十三五”涉及洱海流域旅游產業發展規劃,未依法開展環境影響評價,州政府存在違規審批旅游規劃的情況。2016年中央環境保護督察反饋指出的“蒼山洱海國家級自然保護區沒有依法報批旅游發展規劃,在保護區范圍內開展旅游活動”問題,至“回頭看”進駐時尚未整改。大理市、洱源縣組織編制的多項旅游發展規劃未充分考慮環境承載力,部分項目與洱海保護要求不符,洱海流域旅游發展處于無序狀態。

              ——洱海流域非煤礦山破壞生態。經排查,洱海流域內57家非煤礦山中,有9家違法生產、27家取締關停不徹底、19家未開展生態恢復或恢復效果差。大理市政府出臺的《大理市關于來料加工企業的處置意見》,將整治企業恢復生產的審核把關權限下放至鄉鎮,致使本該徹底關停取締的非法企業得以死灰復燃。大理市瑞澤建材廠鳳翥頁巖礦等企業,在已責令關停的情況下,長期以來料加工之名行違法生產之實,以清理山體塌方為由擅自私挖盜采。大理市創世新型頁巖磚廠等企業,在未辦理水土保持、環保等手續的情況下長期違法生產,對環境保護部門責令改正違法行為的要求置若罔聞。

              ——洱海水質近年來呈下降趨勢。2017年,洱海部分污染物年均濃度較2015年上升,其中總磷上升27%,化學需氧量上升11%,總氮上升10%,綜合營養狀態指數上升8%,藻類細胞數上升68%,高錳酸鹽指數上升9%。2016年和2017年,洱海水質類別均評價為Ⅲ類,連續兩年未達到水環境功能區Ⅱ類水質要求。

              督察組指出,2013年至2016年,洱海流域餐飲客棧出現“井噴”,大理州、市(縣)兩級政府及市場監管等部門重視不夠,對違法建設問題執法不嚴,監管不力。截至2017年4月,洱海流域核心區內共排查在建違章建筑1084戶、餐飲客棧2498戶,其中1947戶證照不齊。違章建筑和違規餐飲客棧,侵占大量洱海湖濱帶,損害洱海生態環境。

              大理市擅自允許在洱海保護控制區對農村個人住房進行改建、重建或拆舊建新,違反《洱海海西保護條例》和《洱海保護管理條例》的規定。2015年、2016年大理市審批環洱海拆舊建新高達4713戶,為餐飲客棧無序發展推波助瀾,導致大量生活污水直排環境。2016年6月,大理創新工業園區發改局在未查明企業違反國家產業政策的情況下,為大理市瑞澤建材廠頁巖實心磚生產項目出具《投資項目備案證》,工作不嚴不實。該廠在未經批準的情況下于2017年4月擅自恢復生產,但大理市國土、林業、環保等部門及鳳儀鎮政府沒有及時制止。洱源縣小水壩石料加工有限公司石灰巖礦涉嫌私挖盜采,但洱源縣政府及國土等部門長期監管失察。

            【編輯:姜貞宇】
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