重大水利工程在建投資規模超萬億 基建補短板進行時

　　中國大批水利項目即將上馬。

　　12月6日水利部總規劃師汪安南在國新辦舉行的新聞發布會上指出，下一步，水利部將加快推進重大水利工程前期工作和建設實施，成熟一項、開工一項，建設一批、竣工一批。爭取到“十三五”末，除少數需要深入論證的項目外，172項重大水利工程基本開工建設；到“十四五”末，大部分重大水利工程基本建成并陸續開始發揮效益。

　　“今年政府工作報告提出的目標任務提前完成。”汪安南在發布會上說。

　　21世紀經濟報道記者了解到，2014年國務院作出了加快推進172項節水供水重大水利工程的決策部署，要求集中力量建成一批打基礎、管長遠、惠民生的重大水利工程。這些項目包括引江濟淮、滇中引水等。

　　根據新聞發布會上的消息，172項重大水利工程在建投資規模超過1萬億元，這使水利有效投資穩增長的作用得以發揮。而目前仍有大量的項目在進行論證，這包括南水北調東中線二期以及西線工程。

　　中國科學院水資源研究中心主任賈紹鳳指出，南水北調工程新的論證關鍵看是否有需要。比如南水北調已經實施的東線工程，沿線地區實際用水量低于原先預期量，因為南水北調水成本高于當地用水。

　　年均投資7000億

　　根據今年的政府工作報告，今年要發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規模達到1萬億元。從目前的情況看，水利在建投資目標已經實現。

　　汪安南指出，目前172項重大水利工程已批復立項134項，累計開工132項，在建投資規模超過1萬億元。

　　這些工程對經濟拉動作用大。汪安南表示，重大水利工程建設具有覆蓋范圍大、產業鏈條長、帶動能力強的優勢，能有效拉動相關產業發展，促進就業和農民增收，推動產業結構調整和優化升級。如已開工建設的132項工程，中西部占75%，貧困地區占56%，為促進區域協調發展發揮了重要作用。

　　21世紀經濟報道記者了解到，目前引江濟淮工程、滇中引水工程、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標志性工程陸續開工建設，已有23項重大水利工程相繼建成，提升了流域區域水安全保障能力。

　　而明年一直到“十三五”末的后年，水利重大工程投資還會加快，剩下還沒立項和動工的40個項目會盡快上馬。汪安南表示，我們現在研究明年的工作安排，初步考慮到明年底，172項重大水利工程要實現累計開工達到80%以上的目標。

　　這勢必將推動水利投資增速有所回升。

　　國家統計局數據顯示，1-10月基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業)同比增長3.7%，增速比1-9月份提高0.4個百分點。其中，水利管理業投資下降4.1%，降幅收窄0.6個百分點。

　　水利部水利工程建設司司長王勝萬在發布會上介紹，從近幾年水利投資來看，年度投資都在7000億左右。所以，對相關產業的拉動作用是非常明顯的，特別是水利這種有效投資，對于穩增長、擴內需、穩就業將發揮重要作用。

　　“水利工程建設近幾年投資力度非常大，水利工程點多面廣量大，是擴大有效投資、補齊基礎設施短板的重要領域，在工程建設中就可以發揮拉動作用。”王勝萬表示。

　　南水北調新工程正論證

　　不過，未來還有數千億規模的項目正在論證之中。

　　汪安南表示，著眼于國家水安全戰略，持續推進東中線二期和西線工程的前期論證。目前南水北調東線二期工程規劃正在加快，中線二期后續水源保障工程規劃正在推進，西線工程在深入前期論證。

　　其中，南水北調中線工程二期“引江補漢”工程是上述172項重大水利工程項目之一。具體方法是，從三峽水庫提水進入漢江支流堵河后自流補充給丹江口水庫，計劃年調水60億立方米，遠期調水100億立方米，與長年向北方調水量基本持平。

　　湖北省水利水電勘測規劃設計研究院原副總工程師易賢命認為，南水北調工程將多個水系聯系起來，作用巨大。

　　賈紹鳳表示，關鍵是實際投入運行和配套的問題。

　　比如北京整體向南水北調的丹江口水付錢，但是郊區因為沒有配套設施，目前還用不了這些水。類似地，南水北調東線等地區，原先沿線提出很大用水需求，但是因為用水成本高，因此很多地方還是優先用當地水，這使得南水北調沿線一些地方實際用水量低于預期。“調水能解決一些地區的干旱問題，關鍵是能否解決成本問題。”

（文章來源：21世紀經濟報道）

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