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            各施所長齊創新 共繪發展新藍圖 全力推進房管工作實現新跨越

            【字體: 】 【編輯日期:2018/2/3 11:09:45】 【作者:】 【來源:淮北市房地產管理局】【閱讀:】

            同志們:

            今天,我們召開2017年總結表彰暨2018年工作動員大會。會議的主要任務是貫徹落實全國、全省住房城鄉建設會議和省、市人大政協兩會精神,回顧總結2017年工作,分析當前形勢,安排部署2018年工作。剛才,會上表彰了2017年度房管工作先進單位和先進個人。下面,我根據黨組意見,講二個方面問題。

            一、2017年工作回顧

            過去的一年,是不尋常、不平凡的一年,是我局各項工作取得豐碩成果的一年,也是我局發展史上具有里程碑式重要意義的一年,全局經歷了深刻的變化,實現了“一年打基礎、二年上臺階、三年爭先進”。在市委、市政府的正確領導下,局領導班子團結帶領全局干部職工,緊緊圍繞年初制定的總體目標和各項工作任務,以穩增長、促發展、惠民生、轉作風為主線,把棚戶區改造、房地產市場監管、物業管理、征收拆遷、涉房服務等重點工作抓緊、抓實、抓到位,各項工作全面完成,為中國碳谷?綠金淮北建設和榮獲第五屆全國文明城市做出了積極貢獻。

            (一)突出住房保障和棚改,全力推進“住有宜居”。

            1.棚改任務完成率全省領先。我市搶抓國家棚改政策機遇,提出“打好2016攻堅戰、打贏2017殲滅戰”,按下“快進鍵”,實現“加速度”。2017年省下達我市棚戶區改造任務81個40526套,我市又拉升工作標桿,自我加壓,新增棚改26個項目15473套,全年任務合計55999套。2017年我市已完成58743套,占省下達任務的144.9%,位居全省前列;基本建成各類保障性安居工程27407套,基本建成率182.7%;公租房分配35334套,分配率89.7%,超出省政府要求公租房分配率達到80%的奮斗目標;各項指標在全省排名領先,均超額完成了既定目標任務。淮北市棚戶區改造工作被省政府通報表彰,榮登2016年安徽省轄市最具影響力十件大事,淮北棚改模式成為全國社會治理典型案例。全國各地100多個城市、1500人次來淮考察學習。人民網、新華網、央廣網、安徽日報等20余家中央及省直媒體采訪團專題報道淮北棚改經驗。拆除了大片破舊不堪的棚戶區,取而代之是建設配套設施齊全的住宅小區、商業街區,部分棚改地塊建設休閑綠地,彌補公共服務“短板”和基礎設施“欠賬”。城市因棚改拆除了文化墻,視野通透而變大了;因棚改補城市短板而變亮了;因棚改打通了斷頭路、提升微循環而變暢了。淮北因棚戶區改造變美了,實現了煤城變美城,為我市文明創建打下堅實的物質基礎。

            2.健全住房保障體系。按照“應保盡保”要求,對城鎮低保、特困、低收入住房困難家庭及時提供住房基本保障。進一步擴大住房保障覆蓋面,將符合條件的城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業高校畢業生等納入公租房保障范圍。針對政府投資公租房后期運營管理問題,市政府已同意組建“淮北市保障性住房運營有限公司”,市建投集團已將下屬二級子公司“淮北澮聚實業有限公司”更名為“淮北市保障性住房運營有限公司”,辦理了營業執照,運營方案正在征求各縣區及相關部門意見。

            3.加強問題整改。對國家和省跟蹤審計發現的問題,逐一分解落實整改任務和責任,制定整改措施,落實部門聯動和動態審核機制,加快保障性安居工程建設、分配、入住,切實解決保障房空置問題。2016年我市保障性安居工程項目審計共審計出建設手續不全、資金閑置、使用不規范、產權登記不及時等各類問題44個。截至目前,44個審計問題已整改43個,僅有公租房產權未及時登記這一問題尚在整改中(因市政府在保障房后期管養工作中有調整,準備將淮北市的保障房后期管養納入統一集中管理,成立專門機構,充補市建投集團整體資本,擴大資產規模,提升融資能力),整改率97.73%,位居全省前列,得到省審計廳、住建廳的認可和肯定。

            (二)突出房地產調控,全力促進市場平穩健康發展。

            1.科學調控穩市場。認真落實《關于供給側結構性改革房地產去庫存實施方案》(淮政辦[2016]18號),出臺《關于非住宅商品房去庫存和發展房屋租賃市場的實施辦法(試行)》(淮政辦秘[2017]60號),通過政府收購或改造一批庫存非住宅商品房,發展租賃市場等,多渠道消化庫存。為引導農民、外來務工人員進城購房,出臺《關于推進農民市民化和加快東部新城建設的實施意見》(淮政辦[2017]11號),加快農村居民向城鎮轉移步伐。從5月份出臺政策以來,有246戶農民、外來務工人員進城購房。雖然總量不大,但從8月份以來購房人數呈現大幅增長趨勢。

            1-12月份房地產市場運行情況:房地產開發投資快速回升。完成房地產開發投資112.17億元,同比上升21.8%。新開工面積291.90萬平方米,同比上升102.1%。商品房銷售面積大幅增長。新建商品房銷售144.64萬平方米,同比上升20.12%。其中新建商品住房銷售121.96萬平方米,同比上升16.89%。均價總體穩定。新建商品房銷售均價5518元/平方米,同比上升11.25%。其中新建商品住房銷售均價5102元/平方米,同比上升13.12%。庫存持續下降。至12月底,全市商品房待售面積130.71萬平方米,同比下降31.49%。土地市場活躍。市區房地產開發經營性用地成交價12.14億元,同比增長106%。在房地產市場環境、棚戶區貨幣化安置及去庫存政策的多重作用下,穩定了房地產市場預期,激活了房地產市場需求,推進房地產市場平穩發展。

            2.破產和解新模式。對房地產領域信訪突出問題加強項目摸底,建立項目臺帳,形成書面報告,提出可行性建議,成功實施金百合項目破產和解,新華社《國內動態清樣》專題報道,最高法院周強院長批示要總結推廣破產和解“淮北模式”,省高院張堅院長等領導肯定實施金百合項目破產和解的創新精神。2017年5月9日再次成功地對金色云天項目實施破產和解,保障了5000余戶業主的利益,盤活企業資產28.7億元。11月10日,云天之都西苑拆遷安置房順利完工, 506戶居民盼了十多年的“家”終將如愿。星洲國際城長期處于爛尾狀態,項目所在地轄區政府專門組成破產管理人團隊對該項目實施破產和解。幸福里、香榭左岸等項目也正在實施破產和解。同時,對金匯花園實行建投融資、對政通夢幻王國項目引進第三方投資的方式解決項目爛尾問題。通過積極創新解決問題的方法,積極幫助企業渡過難關,維護廣大群眾的切身利益,化解了系列社會風險,維護了社會穩定,促進了房地產市場的健康發展。

            3.嚴格執法抓監管。下發了《關于持續開展整頓規范我市房地產開發銷售中介服務行為的通知》,對全市房地產市場進行檢查,打擊了一批存在不正當經營行為的開發企業,處罰了一批房地產企業。一是開展專項整治行動。加大對違法違規行為處罰力度,穩定了房地產市場秩序。對5家企業違法違規行為進行處罰。吊銷134家房地產開發企業資質證書。二是進一步完善開發企業信用管理。出臺《關于進一步完善房地產開發企業信用管理的通知》,結合預售監管資金,合理地量化了企業開發經營行為,更加注重了引導企業提高信用等級的同時加大對企業違法違規行為懲戒力度,實行信用等級一票否決。對市區62家企業信用等級進行調整,其中對10家房地產開發企業信用等級進行降級。三是實行日常巡察制度。每周二次不定期地對房地產開發企業進行常規性檢查,發現問題及時處理。

            (三)突出老舊小區整治,全力改善群眾生活環境。

            1.結合文明創建落實長效管理措施。“三位一體”、“綜合執法進小區”等工作機制有序推進,通過購買服務、委托管理、單位自管、業主自治等多種形式,老舊小區環境得到整體改善。按照文明創建工作要求,加大督查力度,對全市72個住宅小區劃片包點,明察暗訪,下發限時整改通知書90份,要求物業企業限期整改。共辦理物業項目預售監管備案業務26個,在辦理預售備案時嚴格要求開發建設單位100%落實前期物業服務企業,保障新建住宅物業覆蓋率達100%;辦理初始登記登記備案項目11個,在辦理物業項目初始登記備案時要求各開發企業按規劃備案物業管理用房、足額繳納物業專項維修資金并于物業企業進行物業項目承接查驗交接驗收手續。

            2.明確整治目標任務。堅持“量力而行、急需先行”的原則,把基礎設施老化、功能嚴重缺失的老舊小區作為整治重點。截至去年8月底,我市14個項目已全部竣工,提前4個月完成年度目標任務(14個項目)。具體情況包括:總建筑面積103.3萬平方米,實際完成投資3590.70萬元。其中濉溪縣1個小區,建筑面積0.5萬平方米,涉及居民64戶,實際完成投資75.13萬元;相山區共13個小區,建筑面積共計102.8萬平方米,涉及居民12276戶,實際完成投資3515.57萬元。整治內容為:停車位改造、監控改造、路燈維修及路面硬化、整修樓道內墻、扶手、欄桿等,約12340戶群眾直接受益。截止8月底,我市14個項目已全部竣工,提前2個月完成年度目標任務,并提前謀劃了2018年我市老舊小區整治改造計劃。改造后的老舊小區,通過征求業主意愿,根據情況選擇聘請專業物業公司管理或業主自治,探索建立“四位一體”物業管理常態化機制,鞏固老舊小區整治改造成果。

            3.積極推進國有企業“三供一業”物業分離移交工作。赴外地考察學習“三供一業”物業分離移交的具體做法和成功經驗,結合我市實際,制定《淮北市國有企業職工家屬區物業分離移交工作方案》(送審稿),報請市政府第80次常務會議審議通過。及時召開物業分離移交企業工作推進會,印制了《淮北市國有企業職工家屬區“三供一業”物業分離移交工作手冊》,下發到各相關部門和單位。截止目前,淮北礦業集團已完成10家單位物業分離移交維修改造方案設計招投標工作,并對其中4家單位維修改造方案進行了評審;其他企業也與(縣)區政府進行了對接,并提供了相關摸底資料,分離移交工作正在穩步推進中。

            (四)突出服務職能,房產超市譜寫新篇章。

            1.在房產超市成功舉辦第十二屆房展會。第十二屆房地產展示交易會商品房成交957套,面積9.85萬平米,交易金額5.22億元。其中農民進城購買204套,面積2.1萬平米,金額1.06億元。農民購房占21.32%,與去年相比提高了16個百分點。本屆房展會通過政府引導、企業讓利,達到百姓受益,實現了三方共贏。房產超市為居民選房購房提供一個綜合性服務平臺,實現買房賣房“一站式”。

            2.全力服務“放管服”改革。繼續大力推進房管系統“放管服”改革,改進作風,提升效能,帶著責任、帶著感情為群眾服務、為企業服務。市房管局與市國土資源局簽訂劃轉清單,劃轉人員46人,劃轉服務窗口36個和后臺辦公用房,劃轉檔案室等固定資產。

            3.打造房產超市新亮點。房產超市以滿足不動產登記中心和分散在房產超市之外的涉房服務企事業單位集中入駐的需求,成立房產超市領導小組和房產超市聯合工會,繼續抓內部建設和服務延伸,不斷完善“升級”。在國家中小城市綜合改革試點總結評估中,《淮北市首創“房產超市”制度》作為向全國推廣的典型經驗做法,成功入選《國家中小城市綜合改革試點經驗案例》(全國僅19篇)。

            (五)突出征收拆遷,全力服務重點項目建設。

            1.以重點項目為抓手,提升城市配套功能。征收工作以棚戶區改造和重點工程建設為中心,嚴格補償標準,規范征收程序,依法征收,陽光征收,保證了全市房屋征收工作公開、公平、高效推進。全市共完成房屋征收面積444萬平方米,搬遷居民21074戶,完成全年任務的403.6%,全心全意為重點工程重點項目鋪好“路”、服好務。

            市重點項目的征收共完成站前路、建設路、繁華路、紫昱路、高鐵站前廣場及連接道路、龍山北路、梧桐中路、安民路(杜集段)、學院西路、古城東路(杜集段)、中湖路(相山段)、中湖路、勤學路、鳳凰山隧道東側環境整治項目、堿河路、龍山南路順延段、南湖路南段、桂苑中路、京臺高速出入口環境整治等27個市重點項目項目征收工作,按期交付了施工工作面。臥牛山路、望湖路、花莊路、開渠西路上跨立交橋(相山段)、泉山北路上跨立交橋等15個項目進入攻堅掃尾階段,大部分工作面已交付施工。隨著市重點項目征收工作陸續完成,有力的推進高鐵新區和東部新城建設進度;困擾城市交通多年斷頭路,如桂苑中路、學院西路、勤學路、堿河路、龍山北路均已開工建設;京臺高速出入口環境整治目、鳳凰山隧道東側環境整治項目即將完工。

            2.加強對重點工程征收補償費用的審核。繼續加強對征收項目臨時安置費的審核工作,共審核計算了趙莊、學院路、淮海東路、新湖路、東山北路等項目需市本級承擔的臨時安置費,按照安置房建設資金審批程序,有序做好朱莊礦、淮礦中心安置房建設資金的撥付及監管工作,共完成141份協議核對加章工作。對17個項目的補償方案進行初審,并對區政府提交材料的13個項目提出審核意見,上報市政府組織召開補償方案審核論證會,市政府已全部批復。協調市財政局資金的供應,央企合作項目進度款、監理服務費用和室外工程進度款已按時撥付到位,確保工程順利進行。對市級投資安置房項目資金情況進行梳理,為資金的籌集和調配使用提供依據。協調市審計局對項目跟蹤審計,配合審計局對項目的預算和建設期利息進行審計,為下一步資金撥付提供依據。

            3.嚴格房屋征收程序,確保征收依法規范。為確保房屋征收工作公開、公平、公正,推行采取政府購買服務的方式,通過招投標委托社會第三方參與,嚴格把關房屋征收工作,陽光運作,做到拆遷補償和資金使用依法依規。2017年深入現場檢查,協調解決施工中存在的問題,累計初審項目進度款和監理服務費用10余次,召開現場周例會20余次,參加市級大型調度會6次,保證項目按序時推進。針對安置房建設過程中的手續辦理、減免費用,資金申報預撥以及室外工程、供水、供氣和供電設計等工作向有關職能部門發函7余次,確保安置房手續快速辦理。

            (六)涉房服務再上新臺階。

            1.政務服務“一條龍”,辦事高效。公積金貸款擔保戶數約1500戶 ,提供公積金貸款擔保金額約4.3億元;存量房網簽審核備案約4660戶,資金托管約3840戶,托管資金約14.49億,利息收入約164萬元;實地考察樓盤約16家,審核合格樓棟約36棟。共辦理11批次購房家庭申請契稅補貼及財政獎勵業務,共計3743戶,共發放申請資金2669.48萬元;辦理房屋測繪配圖1000戶、已審核備案房產測繪成果共307萬平方米;全市共有64家在網房地產開發企業進行網上簽約備案工作,窗口共受理合同備案11123套,簽約備案建筑面積共計104.95萬平方米,備案銷售金額共計60.27億元。住宅備案銷售均價5321/㎡,非住宅備案銷售均價8014元/㎡(三區)。

            2.精細管理“兩手抓”,群眾滿意。審核已購房改房、集資房、自建房、經濟適用房轉移登記業務(清房)1872戶,收繳款項674萬元;房產信息化建設再上新臺階,政務公開信息發布上千次,回復網上留言626條;公眾號共計發布信息218篇,回復留言205條,累計三千余人關注。我局網站在淮北市人民政府下發的《關于2016年度全市政府網站測評情況的通報》中,再次被評為市優秀政府網站,在第三方績效評估中,位列全市第二。

            3.做好各類信訪、咨詢事項的督辦回復工作。共辦理國家環保署督辦2件,市長信箱辦件120件,部門信箱辦件20件,咨詢建議10件;12345市長熱線投訴22件;市委督查室和市政府督辦公室交辦網上問政和網友留言70余件;房地產網站投訴咨詢件近500件,對三家房地產開發企業、一家中介企業進行了處罰。

            (七)精神文明建設成效卓著。扎實開展專題教育活動,組織全體黨員赴古田會議舊址、淮海戰役烈士陵園接受教育。加大信息交流和宣傳報道力度,利用辦雜志、出專欄、發簡報、制作專題片等形式,極大地提升了我局的知名度和影響力,贏得了社會各界的支持,開展“道德講堂”、文明禮儀、志愿者幫扶社區和包保路段及送溫暖服務、籃球友誼賽、徒步、文體娛樂等文明創建活動,職工文明意識顯著增強,綜合素質明顯提高。局黨組多次走訪慰問困難黨員家庭,并深入村鎮開展扶貧慰問和送政策下鄉活動,幫助臨渙村安裝太陽能路燈。

            市房管局先后榮獲人事部、住建部先進集體,“房產超市”經驗做法成功入選國家中小城市綜合改革試點經驗案例,淮北棚改模式入選全國創新社會治理典型案例,全省保障性安居工程民生工程考核優秀、全省雙擁模范單位、創建全國文明城市工作先進單位、全市目標管理績效考核先進單位、全市雙擁工作先進單位、全市信訪工作責任目標管理優秀單位等榮譽稱號。總之,2017年是我局用心工作、創新發展,各項工作全面推進,取得較大成就的一年,是亮點頻出、碩果累累,獲得的榮譽和表彰最多的一年,是房管工作得到上級領導和基層群眾認可肯定、社會影響力最大的一年,也是全局干部職工引以驕傲和自豪的一年!

            成績源于汗水、榮譽飽含艱辛。這既是市委、市政府正確領導的結果,更是我們廣大干部職工立足崗位、兢兢業業,埋頭苦干、創先爭優的結晶,這些成績無不凝聚著全體同志的辛勤努力和汗水,在此,我代表黨組向大家表示衷心的感謝!由此可以得出結論,我們這個團隊是一個敢于接受挑戰,勇于擔當使命,且能不負重望的團隊;我們這支隊伍是想干事、會干事、干成事,勇于克服困難、敢于奮勇爭先的隊伍。我們這個隊伍中的絕大多數同志都是政治素質高、業務能力強,團結和諧共事、為局增光添彩的好同志。我們要充分肯定取得的成績,但不能沾沾自喜,不能裹足不前,不能躺在功勞簿上睡大覺,要進一步增強憂患意識、責任意識和服務意識,把握好工作方法和節奏,積極履職盡責,在淮北新一輪加快發展的大潮中有所作為、有大作為,需要房管局每一名干部職工奮勇拼博,銳意進取,創造性地開展好工作。就2017年的工作,我談幾點體會:

            1.責任心就是競爭力。責任心是最基本的工作態度,是一個人能否立足社會、獲得事業成功的人格品質。在工作中,只有全身心地、盡職盡責地投入,變“要我干”為“主動干”、變“照樣干”為“創新干”、變“跟著干”為“比著干”,通過主動干、創新干、比著干,來實現自身的進步和發展,才能把工作做得更好。毫無疑問,責任心有多大、競爭力就會有多強,責任心成就了一個人的競爭力。只要有超強責任心,工作才能落到實處,人格魅力才會得到彰顯,群眾贊譽才不會吝惜。

            2. 學習就是執政能力。讀書、讀文件,看報、看新聞都是學習的多種途徑。學習就是提升能力的根本之道。通過學習、實踐、再學習、再實踐的良性循環,不走老路,闖出新路,把精力放在工作上,把心思花在創新上,做工作的“多面手”,做事業的“實干家”,切實提高執行的質量和效果,實現工作的跨躍式發展。有的干部,閑話大話連篇,遇事兩手摸腦,政策不明、思路不清、辦事不力;有的同志上報的數據,前后不一、自相矛盾,經不起推敲;有的科室,一年只報1條信息,甚至1條都不報,我想除了工作態度消極外,這跟平常放松學習有很大關系,希望得到重視。

            3. 團結就是戰斗力。我到房管局以來,反復強調過這個觀點。團結聚力量,團結促發展。講團結是各項事業取得勝利的一個重要保證。懂團結是大智慧,會團結是大本事,真團結是大境界,真正做到工作同心、目標同向、行動同步。一年來,我們自覺維護班子的團結和睦,能互相包容同志的缺點,尊重同志的個性;彼此之間能多溝通,凡事多商量,發現問題相互提醒,發現不足及時指正,做到同心同德、同舟共濟,才取得了我們今天房管工作的巨大勝利。

            一枝一葉總關情,重任千鈞惟擔當。2018年,市房管局堅持習近平新時代中國特色社會主義思想,滿懷“在其位、謀其政、成其事”的工作激情,承擔應盡的責任,以精耕細作繼續繪就房管事業的絢麗篇章,為全市經濟社會發展貢獻積極力量。

            最后,祝大家新年快樂、事業有成、闔家歡樂、萬事如意! 謝謝大家!



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